2003十大新聞
文/陳宗逸•林依蓉•李鴻典
1.陳總統宣示公投制憲 二○○三年十月初，陳水扁總統多次在公開場合正式宣佈，台灣將在未來開始制定新憲。由於現有中華民國體制的五權憲法，雖經過多次修定，卻導致政治體制的多重內部矛盾，讓台灣民主憲政陷入空前困境，陳總統遂以國家元首身分，宣佈將一舉解決憲政沉痾。
根據初步規劃，陳總統預計在二○○六年針對憲法內容，進行人民公投，以人民自決的方式，決定台灣未來新憲法的內容，一切順利的話，將在二○○八年完成制憲工作。
此外，為使新憲的制定能夠充分切合民意，陳總統也提出辦理公民投票的構想。但是，二○○四年適逢總統大選，在野泛藍陣營為了搶奪選舉議題的主導權，對於公民投票議題採取反制，挾立法院多數席次的優勢，強硬通過了一部窒礙難行的「鳥籠公投法」。在這一個的法案中，人民如果有任何議題需要進行公決，尚必先由立法院所組織的「審議委員會」進行預審，在泛藍陣營刻意的操作之下，公投法變相為立法院的擴權。
雖然行政院在後續的動作中，提出了相關法條的覆議案，但泛藍陣營人數仍占優勢，覆議案功敗垂成。
2.中國吹來SARS風暴 二○○二年十一月，中國廣東佛山地區隱現的SARS病毒，由於中國當局刻意忽視和隱匿疫情，導致二○○三年年初在香港地區爆發難以控制的社區感染疫情。SARS病毒經人體帶原，順勢往東南沿海擴散，除了香港之外，越南也爆發嚴重疫情，隨著中國境內人士向外地流動，北美也傳出疫情災情，讓世界衛生組織疲於奔命。
與中國之間往來密切的台灣，在香港疫情爆發之後，零零星星傳出病例，起初並未大幅擴散。但是在三月底，台北市立和平醫院處理SARS病例不慎，導致院內感染持續擴大，台北市政府在手足無措的狀況之下，向行政院求援，疫情恐慌才正式爆發。在衛生署和疾管局的介入之下，和平醫院展開台灣史無前例性的封院隔離，震動社會。
和平醫院事件之後，其他大型教學醫院也陸陸續續傳出院內感染案例，行政院高度介入，動用軍方資源，協助疫情控制，而原本極度機密的國防部生化戰中心──三峽預防醫學研究所，也罕見的加入抗SARS行列。
在抗SARS的過程中，因為中國聲稱台灣在他們的照管之下，使台灣無法被世界衛生組織納入世界疫情控制網，招致國際社會高度關注。而台灣在此次抗疫作戰當中，充分與世界資訊接軌，一切作業透明化，與中國的隱匿疫情做法完全不同，也讓世人刮目相看。
3.連宋復合．進軍總統大選 二○○○年總統大選，連宋陣營雙方尖酸叫罵聲猶在耳際，但事隔三年，就在二○○三年西洋情人節這一天，連、宋二人簽下政黨聯盟備忘錄，國親合大抵成形；四月十八日，國親更宣布共推連宋搭檔參選下一屆總統，泛藍分裂格局進入重整階段。
基於「不是舊體制的復辟、不放棄台灣人民做主、要組織專業有效率的團隊」等理由，泛藍人士強調，只要國親團結、連宋攜手同心連成一氣，外界必然看好。
國親聯盟更挑在父親節當天，公布大選形象識別系統，介紹連宋牌協力車，同時高喊「同心協力，打拚救台灣」的競選口號，希望結合全民力量，「藉二次政黨輪替，讓連宋有機會為台灣災後重建，使台灣繁榮重現。」
然而，國、親兩黨有各自的切身利益考量，過去甚至處於競爭的敵對狀態，現在雖然兩黨間的共識逐漸凝聚，但是心結仍在，而合作以來，藍營內齟齬仍多、心防不斷，尤其是兩黨立委，主要來自選舉恩怨和選區競爭的緊張關係，國親表面合作，其實檯面下動作頻頻。
況且，宋楚瑜曾在萬言書中明白說過，要「兼任閣揆、總協調、當國民黨黨主席」，民進黨人士就批評，連宋合作只是抱著「消滅主要敵人」的心，為了利益，連宋既然能不計前嫌重新合作，難保選後不會反目成仇，國親合前景未必樂觀。
總之，連宋配成形後，二○○四年總統大選的局面從三年前的「三國之戰」演變成「楚漢相爭」，有人說這樣對國家未來前途有好處，下一任的總統必然是多數總統；只是楚漢相爭，非藍即綠，必須擁有多數選票支持才能獲勝，因此，雙方目前的策略都是：努力向中間靠攏。
4.水蓮再配．競選連任 雖然「蘇蔡呂游葉」的副手傳聞甚囂塵上，但陳水扁總統在十二月十一日的最後關頭，還是決定選擇呂秀蓮做總統大選搭檔。為了副手人選，民進黨內在宣布前也曾吵吵嚷嚷，然而選擇副手的決定，完全操在總統候選人的手中，對於外界的紛擾，陳水扁總統絲毫未受影響。
在去年年中，民進黨內一度浮出蔡英文搭檔的呼聲，著眼點在於蔡英文的年輕形象和深厚的國際素養，但是一方面由於蔡英文本人意願不高，再加上蔡英文浮出檯面，引起了民進黨內對於接班卡位的疑慮，結果不了了之。在此之後，台北縣長蘇貞昌也曾浮出檯面，由於媒體效應，加上台北縣的政績可觀，一般認為蘇貞昌能夠帶給阿扁總統相當不錯的加分效應，但後續卻因更嚴重的黨內接班爭議，讓蘇貞昌黯然淡出。
就在阿扁總統準備宣布副手人選的前夕，包括行政院長游錫义在內的府院黨重要高層和社會精英，都向陳總統推薦客委會主委葉菊蘭擔任副手。葉菊蘭浮出檯面之後，引起台灣客家籍大老的高度期待，咸認為葉菊蘭的出線，可以為民進黨最弱勢的客家選區，多衝出二十多萬支持票。雖然葉菊蘭受到外界相當高的期待，在一動不如一靜以及選戰靠自己打的思考之下，陳水扁總統依舊選擇呂秀蓮。
這個選擇，也讓民進黨內對於副總統人選，甚至黨內接班的雜音，終於告一段落。
5.美攻伊奏捷．海珊終被捕 受到二○○一年九一一事件的後續影響，美國以迅捷的高科技戰術，在推翻長期支持恐怖主義的阿富汗塔利班政權之後，進一步將目標鎖定中東大國伊拉克。
從一九九一年波灣戰爭結束之後，伊拉克就受到聯合國的高度管制，大規模毀滅武器的裁減爭議，以及禁航區的劃分，讓伊拉克和美國在波灣戰爭之後，產生過不少次的零星衝突。但是，進入二十一世紀之後，伊拉克對於聯合國查緝生化武器小組的配合度日益降低。眼見海珊政權在波灣戰爭後依舊屹立不搖，成為美國全球戰略的眼中釘，以伊拉克不配合聯合國武檢的藉口，美國從二○○二年開始就在科威特部署重兵，隨時準備給予伊拉克致命打擊。
但是，由於顧忌美國在中東地區的政治影響力日益高漲，包括法國、德國在內的歐洲國家，在聯合國中對於美國的行動不以為然，甚至處處掣肘，引發國際政治一時的動盪。
二○○三年三月底，在軍事部署外弛內張半年多之後，美軍終於正式展開針對伊拉克的大規模地面作戰。以美國海軍陸戰隊、陸軍第三步兵師和各支特種部隊開路，並且納入英國陸軍和澳洲特種部隊，聯軍一路挺進伊拉克境內。由於美國國防部採取歷來罕見的新聞封鎖以及假情報釋放，全球媒體都認為美軍陷入苦戰，將會重蹈越戰覆轍，但是事後證明，美軍非但沒有在伊拉克境內陷入苦戰，反而在短短數週之內，直攻首都巴格達，順利推翻海珊政權，並且得到伊拉克人民的高度支持。
但是，在地面戰役結束，進入了領土綏靖階段之後，以美軍為主的臨時政府，卻異常的陷入苦戰。由於伊拉克境內依然有支持海珊的零星游擊武力，與美軍展開貓捉老鼠的作戰，美軍傷亡人數日益增加，尤其在回教齋月的時期當中，美軍連續發生墜機事件，讓整個情勢更加嚴峻。
然而在去年耶誕節前夕，美軍第四步兵師的第一突擊小組，終於逮捕到四處躲藏半年多的伊拉克前總統海珊。他面貌憔悴、滿臉鬍渣，毫無尊嚴在世人面前露面，讓美軍在伊拉克面對的逆境暫時化解。
6.阿扁過境美國．接待規格升高 陳水扁總統去年十一月初參加巴拿馬的建國慶典，在赴邦交國的途中於美國紐約過境，並且接受人權團體頒獎。原本台灣政壇傳言，美國疑懼陳總統有關制憲和公投的言論，可能會在這次的過境訪問中表現出來，整個接待規格將會降低，台灣各主要統派大報也紛紛作此預言。
孰料，事實證明在美國官方的刻意安排之下，陳總統此次過境紐約，突破了相當多以往的慣例。例如，在接受頒獎的場合，美國官方默許媒體進入採訪，並且忠實紀錄陳總統的演說。陳總統罕見的在美國的領土之上，繼續暢談有關台灣制定新憲法的談話，讓台、美之間的關係進入新的階段，這個突如其來的演出，也讓國內統派大報的唱衰報導顏面盡失。
同時，由於外交上的亮麗表現，陳總統在總統大選的民意支持度上面，終於突飛猛進，也讓事前不斷謾罵的泛藍陣營驚惶失措。
在高規格接待的過程中，美國在台協會理事主席夏馨對於台灣的善意，最讓人印象深刻。雖然不是正統外交官出身，但是夏馨還是能夠確實掌握到華府政治圈的氛圍，巧妙運作中讓台灣面子十足。夏馨也說出：「布希總統是保護台灣的神秘天使」，讓人印象深刻。
7.高雄自來水質明顯改善 水一直以來是高雄人心中的痛，而在二○○○年發生「大量供給高雄地區用水之高屏溪受有機廢溶劑污染」後，更使高雄地區飲用水問題雪上加霜。
在行政院、經濟部水利署、高雄市政府、高雄縣政府以及台灣省自來水股份有限公司等努力下，以不到三年的時間，已於去年十月底提前完成「南化水庫與高屏溪攔河堰聯通管路計畫」及「大高雄地區自來水後續改善工程計畫」，有效提高高雄自來水水質的口感和適飲性，並於十一月廿三日舉行通水典禮，兌現陳水扁總統的承諾。
水利署指出，拷潭、翁公園、澄清湖淨水場增設每日七十四萬立方公尺之高級淨水設備，另外，坪頂及鳳山淨水場一期淨水處理設備增設每日六十五萬立方公尺之軟化設備，有效降低水中硬度，整個大高雄自來水品質可全數提升；而比較淨水設備處理前後之自來水水質，也發現影響口感的濁度、硬度及總溶解固體量（TDS）等項目有明顯改善。
高雄市長謝長廷表示，執政團隊的高執行力和高效率，讓原定去年十二月底完成的大高雄地區水質改善工程，提前於十月底完成聯通試水，施工期限由三年縮短為二年四個月；總工程費只花一百零九億元，較原定的一百五十億元節省了四十一億元，證明新政府比舊政府能力好很多。
至於改善後的高雄地區水質與水量，「口感」勝過山泉水，不輸礦泉水，喝下去有潤滑的感覺，酸鹼度七度，正好適中，也沒有過去的澀味、苦味，謝長廷說，高雄自來水已經是高級水。
另外，高市新聞處也在十一月廿二日下午邀請第一夫人吳淑珍女士參加「珍愛高雄水｜千人泡茶」，由總統夫人與來自高雄市各區民眾，一起飲用由高雄水所泡出來的好茶；陳總統則於十一月廿日上午在高雄縣澄清湖主持「通水典禮」，正式宣告高雄人「提水、買水的生活結束」。
8.十五萬人為台灣正名上街頭 去年九月六日在台北市舉辦的「台灣正名大遊行」，參與人數高達十五萬人以上，突破了獨派團體以往類似議題遊行的侷限，創下紀錄。此次的遊行，由於有李登輝前總統的加入，人數衝上新高，讓台灣正名一時之間成為台灣的主流民意，也震撼泛藍統派陣營。
由於李登輝在遊行之前，刻意發表了「中華民國不存在」的談話，引起統派輿論和媒體的攻擊，在這一次的遊行當中，李登輝再度詮釋這個論述，他認為，中華民國只是國號，不是國家，他當了十二年的總統，最了解台灣的困境就是來自「中華民國」這個名字，過去的歷史「被欺負就被欺負了」，現在無法改變，但是未來國家的名字，必須由台灣這塊土地的人民自己選擇。
由於李登輝的個人魅力，讓「台灣正名運動」從原本只是數百人的小型社團，成為匯聚有強大社會運動力量的主流論述，泛藍陣營也因為民意的流向對自己不利，開始大幅調整選戰策略，讓外界再度看得霧煞煞。
9.客家電視台正式開播 客家電視台七月一日開播，台灣客家族群長久以來的願望終於開花結果。幕後最大的推手｜客委會主委葉菊蘭，欣慰地表示這個「客家人的百年心願」最終落實。
由於客家電視台是全世界唯一的、二十四小時用客語發音的頻道，也是台灣電視史上、客家族群史上，唯一的、歷史上的第一個，所以，它承載著非常多客家人的期待。回顧客家電視台發展的歷史，長久以來客家族群一直希望能在電視上聽到自己的鄉音，一九八八年客家族群開始推動「還我母語」運動，九四年客家鄉親走上街頭向立法院請願「還我客家權益請願行動」，提出「廣電資源重新分配、要有自立自主的客家電台」等訴求。漫長的等待，一直到二○○三年，才有客家專屬頻道的誕生。
但隨之的立法院凍結預算，令鼓吹成立客家電視台的人心頭一顫。等到預算解凍、公開招標，直到台視得標，距離開播日期只剩一個半月。一個半月要建構出一個二十四小時播送所需的節目，可說是「不可能的任務」。所幸開播之際每天只需做出九小時的新節目，客委會也傾力配合。客委會旗下的傳媒中心進駐台視擔任協調的工作，並且有四百多位的客籍義工志願擔任節目顧問。
七月一日開播當天，客家電視台邀請阿扁總統站台，成功地引起大眾注意，加上客家鄉親的全力支持，使客家電視台首播當日就吸引了八十七萬人收看，播出一周後的接觸人數更是上升至四百十八萬，顯示僅僅一周，客家頻道已成功吸引了全台二成的民眾收看該頻道。
九月初的一份收視調查，更可看出客家電視台已獲得初步的成功。在客籍民眾中，八成七知道客家電視台、五成三看過電視，另有高達九成四的民眾，認為客家電視台有助於挽救客家文化。在一般民眾中，有六成八知道客家電視台、二成看過電視。
10.【非常報導】引爆媒體生態革命 台灣的媒體生態，一向是由統派意識型態掛帥，加上媒體人的泛藍傾向為主流，對於台灣價值、本土意識一再打壓，甚至不分日夜對於台灣人自己選出來的總統謾罵，讓台灣民眾漸漸產生不滿。一群對於媒體生態偏頗看不下去的年輕人，遂集資以低成本製作節目，暢談這種不滿。
由於受到各電視台的打壓，這個自稱為「台灣媒體革命工作室」的組織，是以發行ＶＣＤ光碟的方式，在市面上推出名為【非常報導】的節目。這個光碟在主流媒體刻意忽略的狀況下，知道的人相當少，但是經過親民黨主席宋楚瑜突然針對它痛加謾罵，以六次「下流」字眼攻擊之後，【非常報導】突然炙手可熱，引起街談巷議，人人欲爭睹光碟的內容。
購買或者燒錄【非常報導】光碟，頓時之間成為全民運動，其節目本身蘊含的媒體革命性質，突然掀起台灣社會的另一股民氣。
【非常報導】以充滿台灣民間氣味的包裝，或明或暗，嘲諷泛藍政媒兩棲人士，特別是目前台灣主流媒體寵兒的名記者和名嘴，通通成為【非常報導】諷喻的對象。也因為針對台灣媒體生態給予重重打擊，【非常報導】光碟立刻被主流媒體妖魔化，參與該光碟演出的演藝人員，也承受輿論龐大壓力。
( 2004.01.06 )
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