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非常報導】問世後，果然如仙人放屁一樣「非　同凡響」。不僅引發各界爭議，還勞動台北市政府查禁，更有演員因此自殺。如今，又有立委提起告訴，扯出所謂的幕後製作人。據說，【非常報導】有幾十集，光這一集就轟動武林，其餘幾十集再問世，那真要驚動萬教了。

【非常報導】引發當事人批判，這是天經地義的事。倒是有些官員的反應，讓人覺得不知所云。有的說這是言論自由，有的說讓市場機制來解決，政府不該干涉。這些說法只會讓泛藍找到缺口切入，進行更嚴厲的批判罷了。政府部門法律專業人士如此多，應該對官員進行基本法學訓練。

首先，台北市政府該不該查禁？要從法律層面談起。民主國家依法行政，如果台北市政府是依法處理，那就不該語出批評。原因為，根據廣電法三十九條規定：錄影節目帶發行或播映前，應送新聞局審查，但經新聞局公告者免送審者除外。由於【非常報導】並未送新聞局審查，因此，台北市政府當然可以依法查禁。這與言論自由無關，而是發行及播映的程序問題。官員弄不清癥結所在，任意對外發言，將會造成政府的公信力受損，不可不慎。

新聞局長黃輝珍算是頭腦反應快的。他在第一時間宣布，即日起「公共議題論述類」與「平面出版品輔助類」光碟免送審。黃輝珍表示目前涉及公共議題論述的廣播、電視及圖書等內容都不須送審，然而，同質性內容的錄影帶節目尚需送審，顯然有失公平。此情況會造成憲法言論自由原則的缺憾，因此決定將「公共議題論述類」與「平面出版品輔助類」錄影帶公告為免送審項目，這才是言論自由與依法行政的完整論述。既然認為現行的法律造成言論自由缺口，那就應該在法律的範圍內彌補缺失。將「公共議題論述類」與「平面出版品輔助類」列為免送審項目，就是在彌補此一缺失。

然而，當台北市正如火如荼依法查禁，加上有立委控告【非常報導】的此刻，宣布光碟免送審，當然會遭到外界質疑。有立委就批評說，黃輝珍在立院備詢時說【非常報導】違法，現在態度一百八十度轉變，證明背後有來日民進黨的壓力。其實，認為對的事情就應該去做。如果因為【非常報導】發現憲法言論自由缺口，立刻改善，有何不對？黃輝珍在立院備詢時，新聞局尚未將「公共議題論述類」錄影帶列為免送審項目。【非常報導】在那時候當然違法，黃輝珍所言乃依法陳述，並不是在立場上認為【非常報導】的送審是應該的。相反的，其立場認為需要送審是憲政缺口，所以將其列為免送審項目，何來一百八十度轉變之有？

黃輝珍又表示，出版品的內容如果涉及民事或刑事相關問題，則由當事人循司法途徑請求救濟，該局做為公權力執行單位不應該也不能夠介入言論自由的審查。也因此，從黃輝珍宣布後的「即日起」，【非常報導】的發行就屬合法。接下來，就是當事人的民事或刑事相關問題了。任何人對媒體或是出版品如果認為對自己造成公然侮辱或誹謗。在刑法方面，可以依刑法309條的公然侮辱罪或是刑法310條的誹謗罪提出告訴。在民法方面，可以依民法295條的妨害名譽罪求償。至此，【非常報導】到底有沒有涉及這些法律問題，那就交由法律解決了。

( 2003.11.27 )